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中央編辦(國(guó)務(wù)院審改辦)發(fā)展改革委 公安部 民政部 工商總局關(guān)于實(shí)行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享的通知(2017-04-07)

時(shí)間:2017-04-13 作者:admin

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、審改辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、工商局(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)):

  公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息,是行政審批中使用頻率最高的信息,用以核對(duì)申請(qǐng)人等的真實(shí)性、合法性和唯一性,保障行政審批依法實(shí)施。由于這類信息尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享,給申請(qǐng)人帶來(lái)諸多不便,申報(bào)材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等大量存在,不同程度地加劇了行政審批難,各地呼吁盡早解決此問(wèn)題。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的部署要求,降低制度性交易成本,減少無(wú)謂證明、奇葩證明,讓信息多跑路、群眾少跑腿,經(jīng)中央編辦(國(guó)務(wù)院審改辦)、發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局共同研究,現(xiàn)就行政審批中有關(guān)信息共享工作通知如下:

  一、分步向各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))提供行政審批基本信息共享服務(wù)

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  公安部牽頭通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng),為各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)中的公民基本信息:姓名、公民身份號(hào)碼、性別、民族、出生日期、出生地等。

  工商總局牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)(國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)),向全社會(huì)發(fā)布企業(yè)基本信息:企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或注冊(cè)號(hào))、企業(yè)類型、法定代表人或負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、成立日期、住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)范圍、登記機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)日期、登記狀態(tài)等。

  國(guó)家事業(yè)單位登記管理局牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)(事業(yè)單位在線網(wǎng)),向全社會(huì)發(fā)布事業(yè)單位基本信息:事業(yè)單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或事證號(hào))、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、開(kāi)辦資金、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、舉辦單位、證書(shū)有效期等。

  民政部牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)(中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)),向全社會(huì)發(fā)布社會(huì)組織基本信息:社會(huì)組織名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或登記證號(hào))、法定代表人、設(shè)立登記日期、住所、登記管理機(jī)關(guān)、登記狀態(tài)、注冊(cè)資金等。

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  2017年上半年,公安部、工商總局、民政部、國(guó)家事業(yè)單位登記管理局分別完成向各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))開(kāi)放共享相關(guān)信息。

  2017年下半年起,不斷擴(kuò)大共享信息內(nèi)容,更多地向全社會(huì)公開(kāi)信息;已經(jīng)公開(kāi)的,要優(yōu)化信息檢索和查詢模式,方便快捷查詢。加快共享信息動(dòng)態(tài)更新和查詢系統(tǒng)升級(jí)改造,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))可直接在查詢頁(yè)面打印有關(guān)材料,方便制作書(shū)面文件存檔。建立信息雙向告知、答疑糾錯(cuò)、數(shù)據(jù)比對(duì)等機(jī)制,根據(jù)各地在應(yīng)用中反映的問(wèn)題,不斷更正提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

  在此基礎(chǔ)上,發(fā)展改革委牽頭基于統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和共享交換平臺(tái),歸集公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息,以中央政府門(mén)戶網(wǎng)站作為全國(guó)政務(wù)服務(wù)的總門(mén)戶,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)業(yè)務(wù)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦。

  二、統(tǒng)一規(guī)范行政審批基本信息共享的接入和查詢方式

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  1.明確機(jī)構(gòu)。各省明確一個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭與公安部科技信息化局工作對(duì)接,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))信息接入查詢。

  2.申請(qǐng)證書(shū)。各省牽頭機(jī)構(gòu)按照公安部《國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)字證書(shū)申請(qǐng)發(fā)放管理辦法》,填寫(xiě)數(shù)字證書(shū)申請(qǐng)表,指定一名責(zé)任人具體負(fù)責(zé)數(shù)字證書(shū)的申請(qǐng)更換、安全管理以及應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題反饋和需求收集。數(shù)字證書(shū)有效期最長(zhǎng)2年,到期后交回重新制作。

  3.查詢途徑。各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))要使用IE8版本以上終端瀏覽器,通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng),按授權(quán)登陸國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)共享服務(wù)系統(tǒng)(http://59.255.92.16/gkgxfw),核查公民基本信息。地方政務(wù)服務(wù)大廳也可裝備居民身份證閱讀機(jī)具,核驗(yàn)居民身份真?zhèn)?,進(jìn)行人、證一致性核查比對(duì),查詢公民基本信息。

  4.答疑糾錯(cuò)。各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))應(yīng)用國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)遇到相關(guān)問(wèn)題,如數(shù)據(jù)不一致或有疑義等,可撥打呼叫中心電話(010-57315666,工作日上午9:00-12:00、下午13:00-17:30),進(jìn)行反饋糾錯(cuò)處理。

  5.服務(wù)時(shí)間。共享服務(wù)開(kāi)放時(shí)限為每天8:00-20:00。各地如有特殊需求,可與公安部科技信息化局具體協(xié)商。

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  各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))可登陸(鏈接)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt. gov.cn/),或者登陸工商總局官網(wǎng)、鏈接到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)),查詢企業(yè)基本信息。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等,可聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)登記機(jī)關(guān)處理或由上級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)研究處理。

 ?。ㄈ┦聵I(yè)單位基本信息共享

  各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))可登陸(鏈接)事業(yè)單位在線網(wǎng)(http://gjsy.gov.cn/),或者登陸中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、鏈接到事業(yè)單位在線網(wǎng),點(diǎn)擊進(jìn)入國(guó)家事業(yè)單位登記管理局或各地的查詢鏈接,輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或事業(yè)單位名稱或登記證號(hào)),查詢事業(yè)單位基本信息。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等,可聯(lián)系當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位登記機(jī)關(guān)處理或由上級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)研究處理。

 ?。ㄋ模┥鐣?huì)組織基本信息共享

  各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))可登陸(鏈接)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)(http://www.chinanpo.gov.cn/index.html),或者登陸民政部官網(wǎng)、鏈接到中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng),點(diǎn)擊進(jìn)入民政部或各地的查詢鏈接,輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或社會(huì)組織名稱或登記證號(hào)),查詢社會(huì)組織基本信息。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等,可聯(lián)系當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)處理或由上級(jí)民政部門(mén)研究處理。

  三、有關(guān)要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要按照本通知要求,從解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政審批難等問(wèn)題出發(fā),加快推進(jìn)行政審批基本信息共享工作,完善信息采集歸集制度辦法,做好信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù),促進(jìn)相關(guān)信息條塊聯(lián)通,確保信息共享縱向貫通、橫向協(xié)調(diào),提高行政審批服務(wù)質(zhì)量,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)便民利民服務(wù)。各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))要圍繞提高可辦理率、方便辦事的要求,將公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息的查詢系統(tǒng),統(tǒng)一鏈接到各自政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),優(yōu)化再造流程,推進(jìn)線上線下融合,提供簡(jiǎn)便易用的審批服務(wù)。凡是能通過(guò)公民身份號(hào)碼或統(tǒng)一信用代碼核驗(yàn)查詢、共享復(fù)用的信息,不得要求申請(qǐng)人和其他部門(mén)重復(fù)提供。如申請(qǐng)人所持居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照等法定身份證件或法人登記證書(shū)等原始證明,與共享核查的信息不一致時(shí),應(yīng)以法定身份證件或原始證明為準(zhǔn),不得拒絕辦理業(yè)務(wù),并及時(shí)向相應(yīng)主管部門(mén)反映。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)信息安全管理。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保密法》和《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī),建立健全保密審查和個(gè)人信息泄露補(bǔ)救制度,完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理制度,切實(shí)保護(hù)國(guó)家信息安全及公民個(gè)人隱私。國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)的公民信息僅供辦理業(yè)務(wù)使用,各地政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))要明確崗位責(zé)任,限定使用范圍,防止公民信息被非法收集、使用。任何個(gè)人或單位不得出售、用于商業(yè)活動(dòng)或其他目的。因應(yīng)用不當(dāng)造成的信息泄露等問(wèn)題,由當(dāng)事人承擔(dān)具體責(zé)任,當(dāng)事人所屬單位和地方政務(wù)服務(wù)大廳(網(wǎng))按分工承擔(dān)管理責(zé)任。

  各省審改辦請(qǐng)于20176月底和12月底前,分別向國(guó)務(wù)院審改辦報(bào)送上半年和全年落實(shí)進(jìn)展情況。各地在行政審批基本信息共享過(guò)程中遇到新情況新問(wèn)題,可分別向中央編辦(國(guó)務(wù)院審改辦)、發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局反映。

  

   央編辦(國(guó)務(wù)院審改辦)、發(fā)展改革委

公安部、民政部、工商總局

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